新華社北京7月12日電(記者白陽、王研、胡靖國) 公安部日前召開電視電話會議,要求各地公安機關下大力氣徹底解決戶口登記管理“錯、重、假”問題,徹底解決公安隊伍中極少數人濫用職權、違法亂紀問題,引發輿論廣泛關切。
  這是繼今年2月提出用3年時間全面實現戶口和公民身份號碼準確性、唯一性、權威性的目標後,公安部半年來第二次就戶口登記管理清理整頓工作作出部署。
  陝西“房姐”龔愛愛事件、山西長治“八證公安局長”事件、安徽江西“幽靈戶口”事件……近年來,一些“特權人士”利用戶籍漏洞享受超國民待遇的案件頻頻刺激著公眾的神經,而這些案件背後,都不難發現公安機關內部人員“裡應外合”的身影。
  一方面,一些民警為了利益大開制度閘門,違規為他人辦理假戶口;另一方面,戶口遷轉、登記、身份證製作等過程中的監管漏洞,能夠讓人輕易繞開正常程序。據此前報道,在“房姐”龔愛愛案件中,為其辦戶口的戶籍民警先後辦過20餘個假戶口都沒有被髮現。
  公安部數據顯示,今年上半年全國共清理註銷重覆戶口27.1萬個,查辦偽造買賣戶口證件案件149起,查處責任民警和輔警46人。公安部有關負責人表示,雖然“害群之馬”只是極少數,但危害極為嚴重。
  毋庸諱言,在系統內部的違法問題上,一些地方公安機關存在“關門執法”“大事化小”的現象,降低了公安人員的違法成本。而在此次工作部署中,內部人員的治理和懲處占據了相當大的比重。
  在案件偵辦上,公安部要求要進一步加大案件偵辦力度,堅決斬斷買賣戶口利益鏈條,全面公開舉報方式,主動接受媒體監督,廣泛發動群眾舉報,“將買賣假戶口的犯罪團夥和公安機關內部的害群之馬一網打盡”;在責任人處理上,公安部指出,凡是辦理假戶口、假身份證的,必須堅決清除出公安隊伍,凡是收受好處為他人辦理假戶口、假身份證的,必須受到法律嚴懲。
  公安部特別強調,要實行戶口登記管理終身責任制,對濫用職權違法違規辦理戶口的,無論職務、崗位有什麼變動,即使已經退休、辭職的,也要倒查追究責任。同時,要建立黑名單曝光制度,對於辦理假戶口的人員,不論身份職位,都將嚴格追責。
  除了法律震懾,健全技術手段也是此次工作部署的一大亮點。公安部提出,要加大系統建設力度,今年底前各地要全部建成人像比對系統,實現全國人像比對跨省聯網應用。山西省社科院社會學所副研究員李小偉表示,戶口登記亂象屢禁不止的原因之一,就是現行的戶口遷轉、登記、身份證製作等過程存在過多人為因素,易受權力、金錢和人情影響。通過對登記體系改造升級,戶口登記中的人為干擾將有效降低。
  儘管公安部此次整頓力度空前,但專家認為,要真正根除假戶口的生存土壤,還有賴於戶籍制度的全面改革。
  據悉,我國現行的戶口管理制度形成於計劃經濟時期,帶有強烈的二元經濟結構色彩。捆綁在戶口上的教育、醫療、買房、拆遷等一系列福利,促成了假戶口的市場需求。
  雲南省社科院研究員李進參指出,隨著社會不斷發展和群眾維權意識的增強,如果不革除附著在戶口上的種種福利,戶口管理的漏洞很難完全堵上。他介紹說,目前許多發達國家採用專業分工明確的相關制度進行社會管理,如社會保險卡、公民資格卡、駕照等,分散了單一身份證件的“含金量”,這對我們的戶籍制度改革將是一個有益的借鑒方向。  (原標題:公安部對“戶口本腐敗”亮劍 破解戶口登記亂象)
創作者介紹

show

ra60ralelv 發表在 痞客邦 PIXNET 留言(0) 人氣()